“선진지 견학으로 중앙회를 방문하고 돌아오는 길에 위원들로부터 너무 좋았다는 얘기를 너무 많이 들었습니다. 그날 전상직 회장님께서 주민자치의 현실을 있는 그대로 진솔하게 말씀해주셔서 더 좋았다고 하시면서 ‘아, 이게 주민자치구나. 우리 마을 동장님도 우리가 뽑아야 되겠구나’라고들 하셨어요. 동장님도 동행하셨는데 귀가 버스 안에서 농담 삼아 위원들이 ‘1기 직선 동장은 우리가 직접 뽑아야지요. 박 동장님 나오시면 우리가 뽑아드릴게요’라고 하시더라고요. 하하.”하망동 주민자치위원회의 9월 선진지 견학은 위원들에게 적지않은 자극과 자각을

사반세기 동안 부천 구도심에서 직업전문학교를 운영하고 있는 김영규 회장. 대학에서 자동차 관련 전공을 공부하고 산업현장에서 경력을 쌓은 후 최연소 기능장에 오른 그는 일찍이 직업전문학교를 세워 기능인을 양성해 취업을 지원해왔다. 그렇게 지역에서 오랫동안 사업을 하면서 자연스럽게 마을 일과 사람들에게 관심을 갖게 됐다. “부천은 굉장히 특이한 도시예요(웃음). 시민들 성향이 뭐랄까, 굉장히 셉니다. 지역 색도 강한 편이고요. 그런 속에서 주민자치위원장, 주민자치회장과 협의회장, 지역사회보장협의체 대표위원장, 참여예산시민위원회 위원장,

5만7474명. 포털사이트에서 우리 동 인구를 찾아보았습니다. 자고 일어나면 새로운 아파트에 입주가 시작될 정도로 인구가 쑥쑥 늘어나는 신도시지만 어느새 이렇게 인구가 많을 줄은. 그래서 하루가 다르게 상가가 생기고(심지어 그 사이 문 닫고 새 업소로 손 바뀜 하는 상가도 벌써 눈에 띕니다) 인근 지역 지하철역 환승주차장의 신청경쟁이 나날이 치열해집니다(매월 광클릭을 해야 하는데 지난달엔 1년 여 만에 처음으로 신청에 실패해 출퇴근에 엄청난 고충이 있었습니다).‘풀뿌리민주주의 총아’ 주민자치라면 모름지기 전 주민의 민의를 담아 마을

주민자치를 주제로 하는 각종 세미나, 학회, 토론회에 참석하고 이 주제와 관련된 자료를 접하면서 주민자치와 관련된 이론적, 현실적 쟁점이 상당히 복잡다단하다는 사실도 알게 되었다. 수많은 쟁점을 다시 복기하여 나열식으로 정리하는 것은 너무나 난삽한 일이 될 것이기 때문에 여기서는 보다 간명한 방식으로 주요쟁점을 정리해 보고자 한다. 먼저 주민자치의 현실과 관련한 쟁점 분야에서는 전상직 한국주민자치중앙회 회장의 견해를 먼저 소개하고자 한다.. 그는 주민자치의 주요쟁점을 (2023년 4월호)에서 다음과 같은 내용으로 정

우리는 왜 그렇게 배우는 것일까? 학기가 시작되면 강의실에서 학생들에게 묻곤 한다. 어떤 학생들은 교과서적으로, 또 어떤 학생들은 현실적인 이유를 들어 답을 한다. 그러나 토론을 이어가다보면 배움의 궁극적 목적이 ‘행복’에 있다는 데는 모두 일치한다.그럼 행복한 삶이 무엇이냐는 질문을 하면 대답은 더욱 다양해진다. 에피쿠로스적인 ‘소확행’에서부터 플라톤적 행복론에 이르기까지 학생 수만큼 대답도 다르다. 하지만 교수가 질문하면 그때서야 아~! 하면서 모두가 고개를 끄덕이는 행복의 조건이 하나 있다. 그것은 바로 ‘내 삶의 주인으로 사

그 동안 제주도는 지역경제를 활성화한다는 명분으로 국내외적으로 자본을 유치하고 각종 개발 사업을 벌여왔다. 2000년대 들어 ‘제주국제자유도시특별법’ 제정 이후 관광레저산업을 본격적으로 육성해 왔으며 지하수를 개발하여 산업화하기도 했다. 이를 위해 도로를 신설·확장하여 섬 전체를 도로망으로 뒤덮기까지 했다. 최근에는 제2공항 사업 추진을 둘러싸고 갈등이 끊이지 않고 있다. 이 모든 일들이 지역경제를 활성화하고 일자리를 창출하여 제주도민들의 생활수준을 높이기 위한 것이라는 말로 포장되어 왔다. 그런데 자본유치와 개발 사업을 중심으로

“이 분께 연락하시면 재미있는 이야기를 많이 들을 수 있을 거예요.”마을 공유재산이 공동체 형성과 강화에 얼마나 영향을 미치는지에 대해 오래 연구한 제주대 한 교수님의 적극적 추천으로 김재호 마을회장과 인터뷰를 할 수 있었다. 활력 넘치는 목소리로 대화를 나누는 것만으로 에너지를 솟게 하는 김 회장은 올 1월부터 2년간의 마을회장 임기를 시작했다. 10년 전 이미 마을회장을 역임한 바 있는 그가 10년 만에 다시 돌아온 것이다. 그의 표현대로라면 ‘10년 전엔 자의로, 이번엔 타의(?)로’ 하게 됐다고 한다. “봉개 쓰레기매립장 주

많은 직책과 책임으로 멀티플레이어가 될 수밖에 없는 각 지역 주민자치협의회장들은 연락이 쉽지 않다. 문의나 요청에 대한 회신도 그리 빠른 편은 아니다. 그런데 황교진 협의회장은 달랐다. 경쾌한 이모티콘과 함께 도착하는 빠르고 긍정적인 답변이 그의 사람 좋은 미소와 편안한 인상을 절로 수긍하게 만들었다. 그는 광주시 주민자치협의회장이자 오포 주민자치위원장이다. 어? 명칭이 오포읍도 아니고 오포1동도 아닌 ‘오포’라 의아했는데 그 의문은 바로 풀렸다. “오포읍이 지난해 오포1-2동, 신현동, 능평동 4개 동으로 나뉘어졌어요. 그런데 동

안녕하세요 의원님. 먼저 월간 독자들께 인사말씀 부탁드립니다.안녕하십니까. 국민의힘 종로구 국회의원 최재형입니다. 월간 지면을 통해 독자 여러분께 인사드리게 되어 기쁘게 생각합니다.주민을 중심으로 이뤄지는 주민자치는 참여민주주의의 실천이며 민주사회의 근간입니다. 주민들의 참여를 통해 지역사회의 긍정적 변화를 이끌어내는 건강한 지방자치, 지방분권이 이뤄질 수 있는데 힘을 보탤 수 있도록 저도 노력하겠습니다. 판사로 오래 재직하셨고 사법연수원장, 감사원장 역임 후 대선후보를 거쳐 ‘정치 1번지’ 종로에서 국회의

주민들만 하는 자치는 그냥 마을자치이고, 관공서가 하는 자치는 관제자치이다. 주민자치는 주민이 앞서고 관청이 지원할 때 비로소 풀뿌리민주주의로 착근할 수 있다. 주민자치를 무시하는 관제 새마을운동은 천리마운동처럼 비극으로 끝날 것이며, 주민자치만 앞세우는 새마을운동은 허구적 포퓰리즘(populism)으로 변할 것이다.이번 달에는 뜻하지 않게 갑자기 중앙아프리카공화국을 가게 되었다. 경상북도 새마을재단이 중앙아프리카공화국에 새마을운동 원리 전수, 연수원 설치, 이행상태에 대한 점검 및 향후 마스터플랜 작성 조언을 요청하였다. 실로 머

‘조선시대 향촌사회의 자치규약’. ‘향약’의 사전적 의미이다. 여기에 바로 이어지는 것은 ‘덕업상권’‘과실상규’‘예속상교’‘환난상휼’ 등 학창시절 역사시간에 달달 외웠던 ‘향약의 4대 강목’이다. 다분히 정형화되고 박제화 된 향약에 대한 인식을 바꿔준 것이 바로 조선시대 기층민들의 상부상조 자치조직 ‘촌계’이다. 오늘날 주민자치의 한 원형과 단초를 제시해주기 때문이다. 이에 조선시대 향약 연구 전문가로 사단법인 한국자치학회 부설 향약연구원장인 박경하 교수의 향약이야기를 연재한다. 전통시대 향약·촌계를 재조명함으로써 오늘날 주민자치에

아파트입주민 + 상가입주민아파트촌인 신도시의 주민자치회 구성은 한편으론 참 심플해 보입니다. 저렇게 쓰면 모든 주민자치위원들을 다 망라하게 되니까요. 아 상가입주민은 다시 해당 지역 아파트입주민과 타 지역 거주민으로 나뉠 수 있겠네요. 그리고 신도시라도 아파트촌 말고 일부 상가주택과 단독주택, 빌라촌이 있을 수 있는데 일단 저희 동네에 주거형태는 ‘아파트 온리(APT only)’이기 때문에 위의 구분이 딱 떨어집니다. 아파트입주민 + 상인(동지역거주민+타지역거주민). 이 분도 대표 저 분도 대표주민자치위원 선발 후 첫 모임에 참석했

전국적으로 봐도 성남시는 구별, 동별 특성과 차이가 가장 넓은 스펙트럼으로 나타나는 지역이라고 할 만하다. 3개의 구 수정구, 중원구, 분당구가 그렇고 각 구에 속한 동들이 그렇다. 구도심과 신도시의 분위기가 180도 다르고 구도심의 변화도 드라마틱하게 진행 중이다. 이런 상황 속에서 주민자치(위원)회의 양태 또한 다채로운 곳이 성남시이고 그 속에서 20년 간 마을활동, 주민자치활동을 해온 이가 남상순 협의회장이다.“20년 전에 성남시로 이주하고 주거와 일터가 모두 이곳이다 보니 자연스럽게 마을 일에 관심을 갖게 됐어요. 처음엔 추

“시 연합회가 대단한 제도를 가지고 움직이는 단체도 아니고 그런 걸 원하는 것도 아닙니다. 서로 동지로서의 마음을 나누고 생각을 나누고 함께 고민하는 게 가장 큰 역할이지 않을까요? 궁극적으로는 동 주민자치(위원)회가 잘 운영되고 잘 활동할 수 있도록 하는 게 목표입니다. 협의회도 연합회도 거기에 초점을 맞추는 게 맞는 것 같습니다.”실제 김민재 회장은 지난 1월 구 협의회장 취임 시 “주민들과 많은 의견을 나누고 공유하며 주민들의 삶의 질을 향상시키기 위해 노력하겠다”는 메시지를, 5월 시 연합회장 취임 일성으로 “시민이 행복한

안녕하세요 구청장님. 먼저 월간 독자들, 그리고 구민들께 인사 말씀 부탁드립니다.존경하는 서구 주민 여러분, 주민자치와 지역발전을 위해 힘써주시는 월간 독자 여러분 반갑습니다. 대전광역시 서구청장 서철모입니다.“변화와 혁신, 힘찬 서구”라는 구정목표를 가지고 민선8기를 시작한지도 벌써 일년이 지났습니다. 힘든 시기를 보내면서도 저를 향한 아낌없는 지지와 성원을 보내주신 구민 분들께 먼저 감사의 인사를 드립니다.서구의 발전과 힘은 주민으로부터 나온다는 믿음으로 행정의 중심을 주민에 두고, 주민이 주인인 시대로

“윤동주: 그런데 창씨개명을 하면서까지 유학을 가야할지 모르겠습니다. 그렇게까지 해서 유학을 간다는 게 웬지 부끄럽다는 생각이 들어서요.정지용: 부끄럽지 부끄럽지 말고. 아무 말도 못하는 내가 부끄럽고, 늘 술만 마시는 내가 부끄럽고, 자네한테 일본으로 가라는 나도 부끄럽고...그렇지만 부끄럽지 않게 사는 게 얼마나 힘든 일이겠나. 부끄러움을 아는 건부끄러운 게 아니야. 부끄러운 거를 모르는 게 더 부끄러운 거지.“ 영화 「동주」의 한 장면. 창씨개명을 놓고 괴로워하는 청년 윤동주에게 정지용시인이 자신의 비통한 심정을 토로하는 모습

한국 주민자치가 제대로 정착하기 위해서는 능동적 주민자치 운동이 필요하다. 우리 사회에는 주민자치 운동 세력 이외에 그 어느 주체-국가, 정부, 단체, 주민-도 주민자치의 필요성, 중요성에 공감하고 활동하려는 적극성을 보이지 않고 있기 때문이다.그런데 주민자치의 본질적 의미를 이해하고 공익적 관점에서 주민자치 정착을 위해 능동적으로 활동하고 있는 주체가 거의 유일하게 존재한다. 한국주민자치중앙회/한국주민자치학회가 바로 그 단체이다. 필자는 이 단체를 ‘공익형 주민자치 옹호단체’로 부르고자 한다.중앙정부와 정치권은 주민자치의 의미와

공동자원과 마을 관계공동자원은 생업과 삶에 매우 중요하다. 마을숲(송계), 마을공동어장, 마을공동목장 등 전통적으로 알려진 공동자원의 운영구조와 그 특징을 살펴보면 공동자원은 스스로 유지되는 것이 아니라 마을공동체가 공동자원을 운용하고 관리하는 관습이나 규율을 만들어 지켜왔다는 것을 알 수 있다. 마을에는 다양한 사람들이 살고 있기에 다양한 욕구들이 존재한다. 모든 이들의 욕구를 해결할 수도 없고, 어느 사안에 대해서는 이해관계가 상충할 가능성도 존재한다. 마을에서 다양한 사람들이 더불어 살아가기 위해서는 어느 정도의 약속과 규율을

이걸요? 제가요? 왜요? 얼마 전 대학원 강의시간 토론 중에 대기업의 중견간부로 재직 중인 40대 학생으로부터 들은 ‘신조어’ 3종 세트다. 요즘 직장에서 MZ세대(1980~2000년대 초반 출생자)로 통칭되는 젊은 부하직원들의 특징이 ‘3요’라는 것이다. 그는 90년대 생 부하 직원에게 업무 지시를 하다가 ‘이건 제 업무도 아닌 것 같은데 왜 제가 해야 하나요’라고 맞받아치는 바람에 얼굴을 붉혔던 경험을 털어 놓았다. 자신이 신입이었을 때는 엄두도 못 냈던 ‘말대꾸’라며 영 못마땅하다는 눈치다. 상사로부터 업무지시를 받았을 때 군

분과위원회. 표현이 참 딱딱한데 달리 부드럽고 말랑한 단어는 떠오르지 않습니다. 그래서인지 요즘은 분과 앞에 붙었던 문화, 교육, 기획, 환경 등의 천편일률적인 단어들이 바뀌고 있는 추세인 것 같습니다. ‘분과위원회’는 보통명사 격인 붙박이 용어이기 때문이지요. 주민자치위원의 첫 선택, 어느 분과로 갈까요?주민자치회의 참여를 결심하고 주민자치위원 신청을 하고 추첨을 거쳐 선발의 관문을 넘어서면 첫 선택의 순간이 다가옵니다. 소속 분과위원회 정하기. 물론 그 전 회의에서 어떤 분과를 설치해야 할지를 의논합니다. 특히 새로 구성된 주민