16일 오후 3시부터 5시까지 서울특별시의회가 주최하고 서울시의회 행정자치위원회 등이 주관하는 서울형 주민자치회 개선방안 토론회 ‘서울형 주민자치회, 미래를 말하다’가 개최되었다. 이번 토론회는 서울시의회 행정자치위원회가 주관한 세 번째 토론회로, 그동안의 서울형 주민자치회 사업의 성과를 평가하고 개선안을 모색하는 자리다. 토론회 현장취재와 함께 몇 가지 쟁점 사안을 정리해 보았다. 장인홍 서울시의원(행정자치위원회 위원)의 개회사로 시작된 토론회는 오병철 주민자치법제화전국네트워크의 오병철 공동대표와 김기선 준비위원장의 동영상 축사

천안시 원성1동 주민자치회 위원 선발에 현직 통장들이 대거 지원해 논란이 일고 있다. 본지에서 입수한 정보에 따르면 15일 열린 주민자치위원선정위원회에 위원 지원자 34명 중 현직 통장 16명이 포함되었다. 통리장은 시군에서 임명하는 준공무원으로, 주민자치위원으로 위촉될 경우 주민자치회의 민주적 주민 대표성 담보에 문제가 될 소지가 있다. 주민자치가 아닌 관치로 이어질 공산이 커지기 때문이다. 문제는 천안시 주민자치 조례상 이를 방지할 조항이 없다는 점이다. 제7조 위원의 자격에서는「공직선거법」제19조에 따라 피선거권이 없는 자와

조선시대의 통치구조를 통상 “중앙집권적 양반관료제”라고 설명한다. 중앙집권이라는 말은 국왕을 정점으로 한 통치체제를 의미하고, 양반관료제라는 말은 국왕의 신하인 양반 신분의 관료들에 의해 운영되는 체제로 해석할 수 있다. 이 표현은 일면 이해가 되면서도 상충이 필연적으로 내재되어 있다.조선이라는 나라는 이성계을 중심으로 한 군사 무력을 장악한 집단과 정도전을 또 한 축으로 유교적 소양을 바탕으로 한 고려 말 향촌사회의 중간 지배층인 향리세력의 협력으로 개국되었다. 정도전은 중국의 이상사회라 일컬어지는 주나라 이래의 관료들에 의한 재

민관학 10개 기관이 모여 주민주권 시대 실현을 위한 당면과제와 대안을 제시하는 주민자치 민관학 현장 포럼을 구성, 10일 온라인으로 출범식과 함께 오프닝 세미나를 개최했다. 하지만 참여한 각 기관마다 주민자치를 바라보는 온도 차이를 드러내며 대외적인 명분 쌓기에 그쳤다는 아쉬움이 남는다.사회혁신교육원, 더가능연구소가 주관하는 이번 세미나에 민관학 10개 기관으로는 세종시 주민자치연합회, 한국주민자치중앙회, 주민자치법제화전국네트워크, 전국시장군수구청장협의회, 전국시군자치구의회의장협의회, 대통령소속 자치분권위원회, 행정안전부, 한국정

시장님. 먼저 시민과 월간 주민자치 독자여러분께 인사말씀 부탁드립니다.안녕하십니까? 광주광역시장 이용섭입니다. 주민자치 발전을 위해 힘써 주시는 월간 관계자 및 독자 여러분께 감사드립니다. 지역의 문제를 스스로 찾고 해결하려는 주민들의 주체적 노력이 진정한 지방자치를 이루는 초석이 됩니다. 광주시는 광주만의 특색이 담긴 정책 추진을 통해 주민자치를 강화하고 활발한 주민 참여를 통해 풀뿌리민주주의를 구현하는 등 시민과 함께 ‘더 행복한 광주’를 만들고자 합니다. 광주의 지도가 바뀌고 있다...4차 산업혁명 선도 도시로 탈

연이은 가마솥더위 끝에 단비가 내린 8월초 어느 날, 연수2동 행정복지센터 3층. ‘작은도서관’ 깊숙이 주민자치회 보금자리가 있다. 그런데 작은도서관의 서가가 텅 비어 있고 여기저기 짐들도 많이 쌓여있다.“작은도서관은 공원 안쪽으로 공간을 옮겼어요. 잘 꾸며져 있으니 이따 꼭 둘러보고 가세요(웃음). 이곳은 맞벌이부부를 위한 아동돌봄교실로 꾸며질 예정입니다. 원래는 다른 구상도 있었는데 주민들이 돌봄교실을 필요로 하시더라고요. 공간도 사업도 주민들의 의견을 존중해서 진행해야 하니까요. 주민자치회에서 돌봄교실을 운영하는 경우는 거의

주민자치 권한 확대로 풀뿌리민주주의 기반인 주민자치 실현을 이어가는 ‘논산형 주민자치’의 행보에 이목이 집중되고 있다. 논산시는 24일 시청 회의실에서 강경읍을 비롯한 15개 읍면동 주민자치회와 주민자치 활성화를 위한 주민자치센터 운영 위수탁 협약식을 가졌다.주지할 점은 이번 협약이 기존의 관 주도로 이뤄졌던 주민자치 제반 업무와 사무국 운영, 주민자치센터 프로그램 운영 관리 등의 사무를 주민자치회가 주도적으로 운영할 수 있도록 했다는 점이다. 협약에 따라 주민자치 업무와 사무국 운영을 비롯해 주민자치 역량 강화 및 마을공동체 복원

코로나19 확산의 심각성이 커짐에 따라 올해 개최 예정이던 제2회 강원도 주민자치 박람회와 제13회 강원도 우수 동아리 경연대회가 전격적으로 취소되었다.강원도 주민자치회는 23일 원주시청 회의실에서 회의를 열고 올해 하반기 예정된 주요 행사들에 대한 개최 여부를 최종적으로 결정했다. 이 자리에서 강원도 주민자치회는 11월 개최 예정인 제2회 강원도 주민자치 박람회와 제13회 강원도 우수 동아리 경연대회를 취소하는 것에 의견을 모았다. 코로나19가 전국적으로 확산되는 심각한 상황 아래 내린 불가피한 결정이라는 게 강원도 주민자치회의

서울시 마을공동체종합지원센터 운영 수탁기관 모집공고 사태가 거듭 논란을 일으키며 새로운 국면에 들어섰다. 비상대책위원회(이하 비대위)의 청원 일체를 거부하고 개선되지 않은 모집 정정공고를 발표한 서울시에게 비대위는 서울시 마을공동체종합지원센터(이하 서마종)의 민간위탁 즉시 폐지를 촉구하는 재청원서를 전달하며 강하게 비판했다.한국주민자치중앙회장단으로 구성된 비대위는 5일 발표된 서마종 운영 수탁기관 모집 정정공고가, 지난달 27일 오세훈 서울시장에게 전달한 청원서에 명기된 ‘모순적 문제’들을 그대로 방치한 점을 꼬집어 지적했다. 비대

한국형 주민자치의 설계 방안과 함께 향후 방향성에 대한 강의가 열려 주목을 모았다. 원주시의회 자치분권특별위원회는 지방자치부활 30주년을 맞아 ‘자치분권시대 지방의회 발전 방향’을 주제로 자치분권 세미나를 연속적으로 개최 중이다. 원주시의회 자치분권특별위원회와 원주투데이 신문사가 주최하고, 한국지방자치학회가 주관하는 이번 세미나는 지난해 12월 지방자치법 전부개정에 따른 지방의회 발전방향 및 의회차원의 자치분권 실현방안을 논의하기 위해 마련되었다.지난 7월 20일 1차 세미나에 이어 8월 17일 오후 2시부터는 원주시 농업기술센터

최고의결기관으로서 주민총회, 과연 ‘주민자치의 꽃’인가? 명확히 선을 긋자면 주민자치회 시범실시는 행정안전부의 의무이지 시군구 지자체의 의무가 아니다. 한편, 주민자치 현장에서 오랜 시간 동안 고군분투한 주민자치위원회를 비롯해 일각에서 내놓는 우려와 달리 전국 읍면동 주민자치회에서는 ‘주민자치의 꽃’이라 불리는 주민총회가 연이어 개최되고 있다. 서울에서는 6월부터 7월까지 약 230개 동에서 주민총회가 열린 것으로 파악된다.주민총회가 무엇인가? 행정안전부 표준 조례에서는 아래와 같이 명시하고 있다. 제2조3. 주민총회란 제7조 제1

주민센터와 주민자치센터의 차이점은? 포털사이트에서 ‘주민센터’로 검색하면 메인화면에 뜨는 어느 네티즌의 5년 전 질문이다. 이에 대한 행정안전부(당시는 행정자치부)의 답변은 다음과 같다.“주민센터는 2007년 기존 동사무소의 명칭이 변경된 것으로 지방자치단체의 하부행정기관으로서 지방행정 시책 전달, 주민과 밀착된 현장위주의 생활행정 등 종합행정을 담당하고 있으며, 주민자치센터는 읍면사무소 및 동 주민센터에 설치된 주민들의 자치활동 공간 또는 프로그램을 총칭하는 것으로 2000년 첫 개설 이후 현재 전국 지자체에 2800여개가 운영

‘어쩌다 선진국’은 없다제품의 포장이 그렇듯 텔레비전 오락 프로그램도 이름 짓기가 중요하다는 걸 새삼 느끼게 된다. 기억나는 내용은 없는데 이름만은 맴도는 경우가 있기 때문이다. 내게는 ‘어쩌다 어른’이 그렇다. 난생 처음 어른이 된 사람들이 뒤를 돌아보며 회고적으로 사용하는 말이 ‘어쩌다’인 것 같다. 그런데 이 말은 본래 의미와는 상관없이 우리가 의식하지 못하는 세상사의 인과성(因果性)을 생각하게 해준다. 어른이 된 것이건, 어쩌다 길에서 어릴 적 친구를 만난 것이건 반드시 원인이 있다는 것이다.철학에서 말하는 인과율(causa

‘오늘은 잊고 지내던 친구에게서 전화가 왔네 내일이면 멀리 떠나간다고어릴 적 함께 뛰놀던 골목길에서 만나자 하네 내일이면 아주 멀리 간다고덜컹거리는 전철을 타고 찾아가는 그길 우린 얼마나 많은 것을 잊고 살아가는지어릴 적 넓게만 보이던 좁은 골목길에 다정한 옛 친구 나를 반겨 달려오는데어릴 적 함께 꿈꾸던 부푼 세상을 만나자 하네 내일이면 멀리 떠나간다고……’동물원의 ‘혜화동’이라는 노래다. 너무 길게 인용해서 지면의 많은 부분을 가사로 채워버렸다. 그런데 한 구절만 딱 잘라 인용하기 어려울 만큼 이 노래의 처음부터 끝까지의 가사를

* 영화의 내용이 포함되어 있습니다. 살다 보면 영화보다 더 영화 같은 소식들을 접할 때가 있다. 스릴러 영화에서도 본 적 없는 엽기적인 범죄, SF적 이상 기후와 황당한 참사 등 그 종류도 다양하다. 멀리 갈 것 없이 온 인류가 마스크를 착용하고 만남을 자제해야 하는 코로나 바이러스의 창궐도 그 중 하나일 것이다. 그러나 미국대폭발테러사건, 일명 9.11 테러 뉴스만큼 현실로 믿기 어려웠던 사건도 드물다. 납치된 민간 항공기들이 110층 높이의 빌딩 두 개를 들이받고 건물이 폭발하며 무너져 내리는 영상은 그 어떤 블록버스터의 한

1976년 우리나라 12번째 국립공원으로 지정되었으며 면적은 10만5595㎢이다. 보는 이를 한눈에 사로잡는 암봉과 깊고 수려한 계곡이 빚어내는 절경을 간직한 영남 제1의 명승지이다. 주왕산(720.6m)을 중심으로 태행산(933.1m), 대둔산(905m), 명동재(875m), 왕거암(907.4m) 등의 산들이 말발굽형으로 자연성곽 같은 멋진 산세를 이루고 있다. 7천만 년 전 용암이 흘러내리면서 굳은 용결 응회암으로 형성되어 특색 있는 경관을 보여주며 우리나라의 3대 암산 중 하나로 손꼽힌다. 청학과 백학이 살았다는 학소대, 앞으

해방 후 조선시대 연구자로서 지방사 연구에 주목한 1세대 연구자로 중앙대학교 사학과의 우인 김용덕 교수를 들 수 있다. 특히 김 교수는 1980년대 이후 지방자치의 성격을 가진 향약연구에 집중하였다. 따라서 ‘향약’이야기 시리즈를 연재하는데 있어 김 교수의 역사관과 향약연구 성과를 서론으로 먼저 소개하고자 한다. ‘식민사관의 극복’ 해방 후 한국사 연구자들의 과제김 교수는 1922년생으로 개성에서 출생하였다. 1940년대 초반 경성제대 법문학부에 입학해 역사학을 전공하던 중 일제에 의해 학병으로 징용하였다. 해방 후 1945년에 미

소위 ‘주입식교육’의 힘은 정말 세다(‘쎄다’라고 좀 더 강하게 쓰고 싶을 정도다). 처음 배운 지(정확히는 암기한 지) 개인에 따라 사반세기 혹은 3,40년이 훌쩍 지났을 수도 있고 잠깐 생각조차 할 일 없던 것들이 툭 던져지면 바로 튀어 나온다. 예컨대 이런 것들이다. 조선 왕 계보(태-정-태-세-문-단-세...), 원소주기율표(크-카-나-막-알-연...) 그리고 향약 4대강목(덕업상권-과실상규...) 같은. 주입식교육에 의해 뇌리에 단편적으로 그러나 강렬하게 박힐 만큼 ‘향약’의 힘도 센 것일까? 아마 대부분의 현대인들이 학창

1. 민주주의가 전세계적으로 확산되기 시작한 1980년대 이후의 낙관론은 오늘날 자취를 감추었다. 선거를 통해 집권한 세력들이 민주주의 질서를 허물고, 시민들은 민주주의 미래에 대해 뜨거운 희망을 갖고 있지 못하다. 러시아, 폴란드, 헝가리, 그리고 필리핀 등에서 권력자들은 의회를 무력화하고 사법부를 기능부전으로 만들어버리는 민주주의의 퇴행이 곳곳에서 진행 중이다. 이에 발맞추어 시민들이 민주주의라는 제도, 삶의 양식에 대해 갖는 기대와 희망도 동시에 추락중이다.민주주의 쇠퇴가 아시아, 남미, 중유럽 등을 휩쓸면서 민주주의를 어떻게

천안시 주민자치 활성화를 위해 구성된 T/F가 천안형 주민자치회 조례 개정 초안을 9일 마무리 지었다. 조경호 천안시 주민자치연합회장을 비롯해 지역 주민자치위원장과 내외부 전문가들이 참여한 천안시 주민자치 활성화 T/F는 올해 연말까지 천안형 주민자치회 조례 개정안 제정을 목표로 매월 정기회의를 가진 바 있다. 지난 4월 23일 공식 출범 이후 3개월이 넘는 기간 동안 총 7회에 걸친 회의를 통해 타 지역 주민자치 조례 검토 및 분석, 토론을 거쳐 천안시 현실에 맞게 내용을 정리하는 등 심도 있는 숙의과정 끝에 이번 초안이 완성된