충청남도는 주민자치 분야에서 선도적 역할을 해 왔다. ‘논산형 주민자치’, ‘당진형 주민자치’ 같은 지역 특성을 반영한 모델을 개발해 주목 받았고, 주민자치회 전환도 207개 읍면동 중 67개소로 빠르게 확산되고 있다. 또 2019년부터 ‘충남형 주민자치 혁신모델사업’을 주요 정책으로 내세우고 주민자치회에 단계별 지원을 이어가고 있다. 하지만 부작용도 만만치 않다. 지난해 2월 제정된 ‘충청남도 농촌정책 협업 촉진과 주민자치 강화 조례’는 주민자치 지원을 명분으로 ‘농촌활력지원센터’라는 중간조직을 두도록 해 ‘옥상옥’이라는 비판을

충북의 마당발, 작은 거인. 주재구 충청북도 주민자치 원로회의 상임회장을 소개할 때면 늘 뒤따르는 수식어다. 하지만 최근 그는 ‘주민자치의 주춧돌’을 자처하며 주민자치 실질화를 위해 바쁜 하루하루를 보내고 있다. 오는 6월 치러지는 전국동시지방선거를 앞두고 지역 후보자들과 ‘주민자치 실질화를 위한 국민 협약’을 체결하기 위한 준비를 서두르고 있는 주재구 회장을 2월 21일 만났다. “오늘 오전 충북도청에서 지방분권, 균형발전, 주민자치에 관련된 대선 후보들의 공약을 점검하는 회의가 있었습니다. 흔히 지방자치라고 하면 자치단체를 먼저

주민자치와 유교. 언뜻 연결지점이 떠오르지 않는 두 주제를 통해 주민자치의 일상화 방안을 모색하는 자리가 마련됐다. 권행완 건국대 정치외교학과 겸임교수는 3월 18일 서울 인사동 태화빌딩 그레이트하모니홀에서 열린 제8회 주민자치 연구세미나에서 ‘주민자치와 유교: 성왕론과 삼강론을 중심으로’를 주제로 발표했다. 발표에 앞서 “우리나라의 주민자치 정착이 왜 이렇게 지체되느냐”는 질문을 던진 권 교수는 “한국인은 수백 년 동안 중앙집권체제의 역사 속에서 살아오면서 중앙집권은 안정되고 발전된 것으로 인식하고 중앙집권화를 이루지 못하면 정치

주민자치위원에 대해 사전의무교육을 강제하는 조례가 헌법상 공무담임권 및 평등권에 위배된다는 헌법소원심판이 헌법재판소 재판부 심판에 회부된 상황에서 서울특별시 양천구청장이 의견서를 제출했다. 3월 3일 현재의 ‘서울특별시 양천구 주민자치회 설치 및 운영에 관한 조례 제8조 제1항 등 위헌 확인(사건 2021헌마1605)’에 대해 이해관계인인 양천구청장 명의로 제출된 의견서에는 ▲사전의무교육은 주민자치위원 역할 수행 여부의 판단 기회 제공 및 임기 중 원활한 활동을 도모하기 위한 것이며 ▲온라인 방식으로 운영해 불편함이 없게 하는 등

7일 한국주민자치중앙회가 국민의힘 정책본부와 간담회를 갖고 주민자치 실질화를 위한 정책을 제안했다. 오후 4시 여의도 대하빌딩에 위치한 제20대 대통령 윤석열 국민의힘 후보 선거대책본부에서 열린 이번 정책 간담회에는 전상직 한국주민자치중앙회 대표회장, 백영춘 수석부회장 등이 참석했다. 국민의힘 측에서는 경제정책본부장인 윤창현 의원 등이 자리를 함께 했다.전상직 회장은 "주민자치에 대한 구체적이고 실체적인 정책이 필요한 시점이다. 그런 점에서 이번 대선 후보들의 주민자치 공약은 아쉬운 점이 많다. 주민주권을 내세우지만 정착 주민들과

2022년 우리나라의 인구성장률은 간신히 0%대를 유지하고 있다. 통계청의 ‘장래인구추계’ 자료에 따르면 2030년부터는 마이너스 성장률을 기록하고, 2050년에는 -0.8%에 이를 예정이다. 인구감소를 넘어 ‘인구절벽’이 현실로 다가오는 상황이다. 인구소멸 시대의 대응 전략으로 면(面)을 지역발전의 구심점으로 삼고, 풀뿌리 주민자치 단위로 발전시켜야 한다는 제안이 나왔다. 한국자치학회가 3월 4일 서울 인사동 태화빌딩 그레이트하모니홀에서 개최한 제7회 주민자치 연구세미나에서 조성호 경기연구원 자치분권연구실 선임연구위원은 ‘지방 인

주민자치회 조항이 삭제된 채 전부개정 된 ‘지방자치법’이 시행된 지 한 달여가 지났다. 전부개정 지방자치법 시행 이후 정부가 내세웠던 ‘획기적인 주민주권 구현’ ‘자치단체 역량 강화 및 자치권 확대’라는 목표는 제대로 구현되고 있을까?한국자치학회가 2월 25일 서울 인사동 태화빌딩 그레이트하모니홀에서 개최한 제6회 주민자치 연구세미나에서 전영평 대구대 도시행정학과 명예교수는 ‘개정 지방자치법 시대의 주민자치: 성찰과 기대’를 주제로 지방자치법 개정의 문제점과 실질적 주민자치 실현을 위한 방안을 살폈다. 전 교수는 지방자치법과 주민자

주민체감형 지방행정 혁신을 가속화하기 위해 행정안전부 지방자치분권실에서 내놓은 ‘2022 지자체 정부혁신 실행계획’에서 주민자치회가 언급조차 되지 않아 칸막이 행정이라는 의구심이 제기되고 있다. 특히 이번 실행 계획의 제도적 근거인 ‘마을공동체 및 지역사회혁신 활성화 기본법(안)’이 거대 중간지원조직 구축을 통해 주민자치회를 통제하는 장치가 될 우려가 있어 논란이 크다. 주민자치회 배제된 주민체감형 사업15일 행정안전부(이하 행안부) 지방자치분권실 지역사회혁신정책과는 ‘2022 지방행정혁신, 주민이 체감하는 확실한 변화 만든다’라는

한국 지방자치의 기본적 한계한국의 지방자치는 몇 가지 태생적 한계를 가지고 있다. 첫 번째 한계는 우리 역사상 지방분권형 자치의 경험이 전혀 없었다는 사실이다. 때문에 지방자치의 개념이 사람들에게 명확하게 전달・이해되지 못하고 있으며, 중앙정부와 지방정부의 관계가 자치의 본뜻에 맞게 전개되지 않고 있다. 이는 지방자치 참여자들이(단체장부터 주민에 이르기까지) 보여주는 미숙한 행태와 직결된 역사・문화적 한계이다.둘째는 집권적 전제주의, 제국주의적 식민지배, 군사정권을 거치면서 주민들이 권위주의의 피해자인 동시에 권위주의의 추종자가 되

지난해 말 ‘주민자치회’ 조항이 삭제된 채 전부개정 된 ‘지방자치법’은 주민자치 실현에 한계를 지닌 만큼 관련 법제화가 시급하다는 주장이 제기됐다. 2022 한국지방자치학회 동계학술대회 한국주민자치중앙회 기획세션 네 번째 순서에서 김범수 연세대 디지털사회과학센터 교수는 지방자치법 전부개정으로 ‘중앙통제적 지방자치’가 확대됐다고 지적하고 ‘지방 민주주의’를 제안했다. 지방분권에 동의하면서도 권력이동에는 저항김 교수는 ‘지방민주주의 관점에서 본 전부개정 된 지방자치법의 성과와 과제_주민자치회 지방정단 기관구성의 다양화를 중심으로’ 주제

우리나라 주민자치 전통의 맹아로 평가받는 향약이 오늘날 우리 사회에 주는 시사점을 살피는 시간이 마련됐다. 2022 한국지방자치학회 동계학술대회 한국주민자치중앙회 기획세션 세 번째 시간에는 한종수 향촌사회연구소 상임연구위원이 ‘한말・일제강점기 충청지역 향약・동계・계의 분포와 그 성격’을 발표했다. 한 연구위원은 먼저 용어의 정확한 정의부터 살폈다. 발표에 따르면 향약은 조선시대 향촌의 자치규약으로 시행주체, 시행대상, 시행단위별로 그 성격을 달리한다. ‘향규’는 향임(鄕任)들간의 규약으로 그 내용은 유향소 운영관계나 향안입록자격에

주민자치회의 독립적이고 원활한 운영을 위해서는 안정적인 재원 마련이 필요하다. 그러나 현행법상 주민자치회는 회원들에게 회비를 징수할 수 없어, 지방자치단체 보조금이나 주민참여예산 같은 행정 지원금에 전적으로 의존하고 있는 실정이다. 2월 17일 충주 수안보상록호텔에서 열린 2022 한국지방자치학회 동계학술대회 한국주민자치중앙회 기획세션 2세션에서는 주민자치회의 재원확보 방안을 모색하는 시간으로 꾸려졌다. 특히 주민자치회가 마을의 공동자원을 활용해 수익을 내고 이를 공동체 운영과 시민배당에 사용하는 방안이 논의돼 관심을 모았다. 정부

한국지방자치학회 동계학술대회 주민자치 기획세션 첫 번째 시간은 '일제강점기 조선총독부의 향약 지원과 활용 고찰'을 주제로 정창원 제주대 사학과 교수가 좌장을, 박경하 중앙대 역사학과 명예교수(한국자치학회 부설 향촌사회연구소장)가 발제를 맡아 진행되었다. 토론자로는 이대화 한국학중앙연구원 교수, 한미라 중앙대 다빈치교양대학 교수, 채진원 경희대 공공거번넌스연구소 교수가 참석했다. 1930년대, 일제의 향약 이용한 통제 정책 구체화돼박경하 중앙대 역사학과 명예교수는 발제문에서 “우리 역사에서 향약 연구는 일제강점기 당시 일인 관학자와

2022 한국지방자치학회 동계학술대회가 개최되었다. ‘지속가능한 자치분권 및 균형발전의 생태계 구축’을 대주제로 오늘과 내일 충주 수안보 상록호텔에서 개최되는 이번 한국지방자치학회 동계학술대회에서 한국주민자치중앙회는 주민자치 기획세션을 연다. 한국주민자치중앙회는 주민자치 기획세션을 통해 일제강점기 지방자치 및 향약시행 등 역사적인 경과를 현재의 대한민국 주민자치 현실과 비교 및 분석해 주민자치회의 재정 확보 방안 등 주민자치 실질화 방향에 대한 고찰에 나선다. 모든 주민자치 기획세션은 유튜브를 통해 생중계될 예정이다.자율적, 민주적

‘2022 대한민국 주민자치대상’ 영예의 수상자들이 2월 10일 열린 제10회 주민자치 실질화 정책 대토론회 현장에서 발표됐다. ‘대한민국 주민자치대상’은 한국자치학회가 풀뿌리 주민자치력 함양을 위해 2017년 제정한 상으로, 학술과 현장을 아우르는 여러 부문에서 주민자치 우수 사례와 정책, 지도자를 선정・시상함으로써 주민자치의 내실 있는 발전을 선도하고 있다. 올해 주민자치대상 학술상은 박경하 중앙대 역사학과 명예교수와 조성호 경기연구원 자치분권연구실 선임연구원, 최철호 청주대 법학과 교수가 수상의 영예를 안았다. 정책분야에서는

주요 대선후보의 주민자치 공약 발표에 이어 주민자치회법의 조속한 제정을 위해 전국 광역시도 주민자치위원의 결의를 다지는 주민자치회법 입법 결의문 낭독의 시간을 가졌다. 입법 결의 영상 시청 후 전국 주민자치 가족을 대표해 이섬숙 서울시 주민자치여성회의 상임회장, 유인석 경상남도 주민자치회 대표회장, 송종훈 한국주민자치원로회의 상임회장, 배석효 대전광역시 주민자치회 상임회장, 주재구 충청북도 주민자치원로회의 상임회장, 김종학 강원도 주민자치회 수석부회장, 유희성 전라북도 주민자치회 대표회장, 성성식 서울시 주민자치원로회의 상임회장,

제10회 주민자치 실질화 정책 대토론회에서는 제20대 대통령 선거를 앞두고 주요 대선후보들의 주민자치에 대한 정책적 견해를 듣는 시간을 마련했다. 풀뿌리 민주주의의 초석이자 직접민주주의의 핵심인 주민자치에 대한 차기 대통령 후보들의 시각을 확인할 수 있는 기회라는 점에서 주목을 모으기에 충분했다. 분초를 쪼개 쓸 만큼 바쁜 일정을 소화하는 대선후보들의 사정상 이번 대토론회 현장에서는 소속 정당 국회의원의 대독발표와 후보 본인의 영상발표 등으로 대신했다.윤석열 국민의힘 대선후보 “지역의 일은 지역 주민이 결정할 수 있어야”윤석열 국민

2월 10일 열린 제10회 주민자치 실질화 정책 대토론회에서 전상직 한국주민자치중앙회 대표회장은 ‘한국의 주민자치 방법론’을 주제로 기조발제에 나서 “우리나라 현실에 맞는 바람직한 주민자치 모델을 설계하자”고 제안했다. 전상직 회장은 “1999년 주민자치위원회가 도입됐지만 주민자치의 근본을 결여하고 있고 주민자치제도로서 구조적 모순과 치명적 결함을 안고 있다”며 “한국의 주민자치를 위해서는 지금까지의 정책에 의존하지 말고 전혀 새로운 경로로 주민자치제도를 기획해야 한다”고 역설했다. 이어 “주민자치는 어려운 것이 아니라 주민이 잘

제10회 주민자치 실질화 정책 대토론회에 참석한 시도 주민자치 회장단의 소개 및 인사말에 이어 주요 내빈들의 대회사 및 축사가 이어졌다. 주요 내빈들이 전한 대회사와 축사의 골자는 주민자치는 시대적 소명이자 거부할 수 없는 역사적 흐름이며, 분권과 자치야말로 진정한 시대정신으로, 지방분권을 위한 재정적 독립을 보장하는 공약을 대선후보들이 약속해야 한다는 주장 등이 제기었다. 이주영 한국주민자치중앙회 총재는 대회사에서 “주민자치가 시행된 지 20년이 지났지만 주민이 주체가 되어 자치권을 확보한 주민자치회가 주민과 지역을 대표하는 진정

경기도 연천군 주민자치협의회가 2월 9일 회장 이・취임식을 열고 주민자치 활성화에 앞장설 것을 다짐했다. 연천군 주민자치협의회는 2월 9일 연천군청 본관 대회의실에서 제10대 조삼봉 회장의 이임식과 제11대 이형규 회장의 취임식을 개최했다. 이날 행사는 코로나19 확산에 따라 조삼봉 전 연합회장을 비롯한 관내 10개 읍면 주민자치위원장들과 김광철 연천군수, 최숭태 연천군의회 의장, 전상직 한국주민자치중앙회 대표회장 등 관계자 40여 명만 참석한 채 간소하게 치러졌다. 먼저 김광철 연천군수가 이형규 신임 회장에게 위촉장을, 조삼봉 전