익산시 주민자치위원장협의회가 협의회장 이취임식을 갖고 이임 회장에게는 그 동안 노고에 감사하는 자리를, 신임 회장에게는 의욕 넘치는 출발을 응원하는 자리를 가졌다. 새롭게 취임하는 김양배 신임회장은 익산시의 실질적인 주민자치 구현을 위한 노력에 박차를 가하겠다고 소감을 밝혔다. 성공적인 주민자치 모델 익산시에서 만들터2월 2일 익산시에 위치한 궁웨딩에서 제17대 익산시 주민자치위원장협의회장 이취임식이 개최되었다. 이날 이취임식에는 정헌율 익산시장, 최종오 익산시의회 의장, 전북도의원 및 익산시의원, 전상직 한국주민자치중앙회 대표회장

행정안전부의 주민자치회 시범실시 사업이 전국적으로 확대되어 현재 1,300개가 넘는 읍면동에서 실시 중이다. 시범이라는 말이 무색할 정도로 무차별적으로 확산되는 주민자치회를 통해 과연 풀뿌리민주주의 초석인 주민자치 실질화를 이뤄낼 수 있을까. 비판적 분석 없이 행안부 표준조례 그대로 답습 윤석열 정부는 국정과제 중 하나로 ‘주민자치회 및 주민자치회 개선안’을 내건 바 있지만 현재까지도 구체적이고 실질적인 정책 방안을 제시하지 못하고 있다. 윤 대통령이 후보였던 대선 당시에도 주민자치 관련 정책 공약은 특별히 거론된 것이 없다.이런

주민자치법규 관련 헌재 헌법소원 청구 내용에 대한 열띤 토론이 지난 26일 ‘주민자치법규 위헌성 검토’를 주제로 열린 한국주민자치학회 제51회 주민자치 연구세미나에서 펼쳐졌다, 채진원 한국주민자치학회 학술부회장의 진행으로 이동호 법무법인 온다 변호사가 발제를 맡았으며 지정 토론자로 황도수 건국대 교수가 참여했다.이동호 변호사의 ‘주민자치법규 위헌성 검토: 헌법소원 현황을 중심으로’ 발표 후 먼저 황도수 교수가 지정 토론에 나섰다. 황 교수는 사범시험을 통과해 변호사 자격을 취득한 후 헌법재판소 연구관을 거쳐 건국대에서 교편을 잡고

지난 1년 여간 진행된 주민자치법규 관련 헌재 헌법소원 청구 현황을 종합적으로 짚어볼 수 있는 자리가 마련됐다. 한국주민자치학회는 지난 26일 ‘주민자치법규 위헌성 검토’를 주제로 제51회 주민자치 연구세미나를 개최, 이동호 법무법인 온다 변호사가 발제를 맡아 진행했다. 지정 토론자로 황도수 건국대 교수가 참여해 인사이트를 제공했다.이동호 변호사는 발제에서 총 3차에 걸쳐 진행된 헌법소원 청구 현황과 예정되어 있는 4차 헌재 소송 내용도 소개했다. 순서대로 1차는 ‘사전의무교육 조항’, 2차는 ‘주민자치회 구성원을 ‘주민’에서 ‘위

2023 공동학술대회 “주민자치의 쟁점들, 자치규약과 공동자원” 첫째 날인 11일에는 개회식과 함께 전상직 회장의 ‘제주형 주민자치회의 모색: 한국 주민자치의 과거와 현재 그리고 미래’를 주제로 한 기조강연과 주민자치 토크쇼가 진행됐다. 그리고 둘째 날인 12일엔 ‘조선후기 주민자치조직 촌계와 제주도 향회’라는 제목의 박경하 향약연구원장의 기조강연, 한미라 중앙대 교수와 김자경․박서현․이재섭 제주대 연구원의 발제와 이에 대한 토론이 열띤 분위기 속에 펼쳐졌다. 먼저 개최식에서 정창원 제주대 공동자원과 지속가능사회 연구센터 부센터장(

국회 행정안전위원회, 국회의원 이명수, 국회의원 김두관 의원실이 주최하고 사단법인 한국주민자치학회와 한국주민자치중앙회가 주관하는 제11회 주민자치 실질화 대토론회가 ‘이태원 참사, 관재(官災)인가 민재(民災)인가’를 주제로 국회의원회관 대회의실에서 개최되었다. 이 자리에 이주영 한국주민자치중앙회 총재, 김두관 의원, 전상직 한국주민자치중앙회 대표회장 등이 내빈으로 참석했다. 주민자치로 지역 안전망 구축해야이주영 총재는 대회사에서 “주민이 중심 되고 주민에 의해 가동되는 주민자치를 통해 지역 사회의 안전망을 구축할 수 있다는 점에서

주민자치 실질화 대토론회의 대미는 종합토론으로 마무리 됐다. 육동일 충남대 명예교수, 장훈 중앙대 교수, 이현숙 충청남도의원 등이 토론자로 나서 의견을 개진했다.먼저 육동일 교수는 “사회구조가 점점 복합적인 양상을 띠면서 대형사건사고나 자연재해 같은 전통적인 위기와 더불어 21세기형 신종 위기들이 우리사회에 나타나고 있어서 위기관리를 더욱 어렵게 하고 있는 실정”이라며 “우리 모두에게 엄청난 충격과 슬픔을 안겨주는 대형사고의 원인은 여러 가지가 복합적으로 연계되어 있으나 무엇보다 개발논리에 밀려 체계적인 위기관리시스템을 구축하지 못

주민자치 실질화 대토론회 마지막 발제는 전상직 한국주민자치중앙회 대표회장의 ‘재난과 주민자치’로 김범수 연세대 교수가 지정토론에 나섰다.전상직 회장은 발제 서두에서 “읍면동/통리의 민주화가 시급하다”“한국의 지방자치 지형에서 주민은 주인이 아니라 민원인으로 존재할 수밖에 없다”고 전제한 뒤 지난해 참사가 발생한 용산구 이태원1동의 지역 특성과 안전재난 관리상황에 대해 언급했다. 전 회장은 동장과 주민센터 공무원들에 대해 “가장 일선/현장에 있지만 권한도 책임도 없다”고 지적했고 통반장에 대해서도 ‘재해 발생시 주민 대피와 피해 상황

주민자치 실질화 대토론회 세 번째 발제는 안효성 대구대 교수의 ‘위험사회 재난대처에 있어 국가의 일과 주민의 역할’로 지정토론에 채진원 교수가 참여했다. 안효성 교수는 발제 서두에서 “군중 밀집 자체가 사고의 원인이 될 수는 없다. 사고로 이어질 가능성이 있는 하나의 조건일 수는 있겠다. 군중 밀집의 위험을 조기 감지하고 적절하게 상황을 판단해 적시에 필요한 조치를 위해야 할 책임은 당국에 있다. 전국에서 가장 많은 시민과 경찰, 공직자가 살고 있는 수도 서울에서 정부는 대비와 대응 모두에서 실패했다. 158명이 죽는 참사가 발생한

본격적인 토론회에 앞서 정문호 전 소방청장의 기조강연 ‘이태원 참사 무엇이 문제인가?’는 재난관리 및 예방, 대처에 대한 많은 시사점을 던져줬다. 정문호 전 청장은 “대한민국의 수도 서울 한복판에서 그렇게 많은 희생자들이 발생한 이태원 참사는 정말로 어처구니 없는 후진국형 사고이며, 여러 기관들이 10만여 명이 운집할 것으로 예상했으면서도 행정안전부, 서울특별시, 용산구청 및 경찰의 형식적이거나 미흡한 조치를 하였고, 특히 10여 차례 이상의 압사 및 사고 가능성에 대한 신고 전화가 있었음에도 미흡한 조치로 발생한 사고이다. 그럼에

제11회 주민자치 실질화 대토론회가 1월 10일 국회의원회관 대회의실에서 성대하게 막을 올렸다.윤태정 아나운서의 사회로 열린 이날 행사는 송종훈 한국주민자치원로회의 상임회장, 조경숙 한국주민자치여성회의 상임회장의 내빈소개 후 이주영 한국주민자치중앙회 총재의 개회사로 포문을 열었다. 이주영 총재는 “오늘 제11회 주민자치 실질화 대토론회 개최를 축하하면서도 왜 아직도 이런 제목으로 토론회를 해야 하나 자괴감이 드는 게 솔직한 심정이다. 정말 뜨거운 열정으로 대한민국의 민주주의가 풀뿌리민주주의로 제대로 자리매김하기 위해서는 제일 중요한

필자는 지난 호에서 지방자치 선진국인 미국과 일본 사례를 비교 검토하고 극명하게 서로 다른 두 나라의 지방자치 역사와 특징을 소개한 바 있다. 미국이 주민주도형 지방자치의 역사적 특성을 보여 준다면, 일본은 관 주도형 제도적 분권자치 형식으로 진행되었다는 특징을 가진다. 미국과 일본은 역사적 관행과 제도적인 측면에서 큰 차이를 보여주고 있지만 그 차이에도 불구하고 풀뿌리주민자치 정신과 관행이 지속가능하게 이루어지고 있다. 이런 공통점은 우리에게 시사하는 바가 적지 않다. 주민이 스스로 풀뿌리주민자치, 혹은 마을자치를 해 보겠다는 의

전북 주민자치위원들의 열기가 2022년 마지막 금요일을 뜨겁게 달궜다. ‘함께 혁신! 함께 성공! 새로운 주민자치 전북’을 주제로 한 ‘전라북도 주민자치협의회 주민자치위원 역량강화 세미나’가 지난해 12월 30일 군산 컨벤션센터에서 약 300명의 주민자치위원이 참석한 가운데 성황리에 열렸다. 오전 10시 식전 공연으로 울림소리난타&장구, 소리로노세 민요 무대가 펼쳐진 후 김종희 전 국회의원의 ‘전북 주민자치 재발견’ 특강이 열렸다. 오후에 진행된 2부 순서에서는 먼저 개회식과 시상식이 펼쳐졌다. 전북 주민자치 유공자에게는 전라북도지

메타버스와 주민자치의 연결 혹은 적용에 대한 열띤 토론이 지난 27일 ‘메타버스 세상과 주민자치 전략’을 주제로 개최된 한국주민자치학회 제50회 주민자치 연구세미나에서 펼쳐졌다, 김기덕 전 건국대학교 교수가 발제를 맡았으며 지정 토론자로 김창호 전 국정홍보처장 겸 동국대 석좌교수와 전준현 한성대학교 교수가 참여했다.김기덕 교수의 ‘메타버스 세상과 주민자치 전략’ 발표 후 먼저 김창호 전 국정홍보처장이 지정 토론에 나섰다. 김창호 교수는 “‘4차산업혁명 중 메타버스는 어느 지점에 와 있는가, 메타버스와 민주주의, 주민자치화의 맥락적

주민자치회의 법인화를 둘러싼 이슈와 쟁점은 무엇일까. 이에 대한 열띤 토론이 지난 21일 ‘주민자치회의 법인화에 관한 연구’을 주제로 개최된 한국주민자치학회 제49회 주민자치 연구세미나에서 계속 이어졌다. 지정 토론자로 이동호 법무법인 온다 변호사가 참여했다.이동호 변호사는 “주민자치회가 법적ㆍ사회적으로 인정받기 위한 방안으로 제도화가 필요하고 이를 위한 가장 좋은 방안이 법인화임에 공감한다. 그러나 지금 상황에서 물적 기반의 실체가 과연 있는지는 의문이다”라면서도 “실현 가능한 법인화의 유형은 비영리법인(사단법인/재단법인, 민법

‘임의단체’의 지위를 가진 주민자치회가 사단법인 등으로 법인화 되어야 한다는 논의가 심도 깊게 진행됐다. 한국주민자치학회는 지난 21일 ‘주민자치회의 법인화에 관한 연구’로 제49회 주민자치 연구세미나를 개최, 김필두 건국대학교 겸임교수가 발제를 맡아 진행했다. 지정 토론자로 이동호 법무법인 온다 변호사가 참여했다.김필두 교수는 발제에서 “조직의 성격이나 특성은 그 조직의 구조와 운영방식에 따라서 달라진다. 조직의 구조와 운영방식을 결정하는 것이 제도이다. 제도화는 존재 가치를 인정받기 위하여 정당성을 확보하고 조직의 활동을 뒷받침

흔히 대립, 갈등으로 표현되는 주민자치회와 지방의회의 역할과 관계는 어떻게 규정지어야 하며 협력을 어떻게 활성화시킬 수 있을 것인가? 이 같은 질문에 대한 해답을 모색하는 한국지방의회학회 학술대회 주민자치 기획세션이 16일 서울 건국대학교 상허연구관에서 열렸다. 지난 6월 창립한 한국지방의회학회(회장 이현출 건국대 교수)는 이날 ‘지방자치 30년의 성찰과 지방의회 도약방안’을 주제로 한 첫 연례학술대회를 개최해 주민자치(회)와 지방의회의 상생을 모색하는 내용을 비중있게 다뤘다. 이날 주민자치 기획세션의 좌장은 박경하 중앙대 명예교수

'지방자치 30년의 성찰과 지방의회 도약 방안'을 대주제로 오늘(12월 16일) 한국지방의회학회 연례학술회의가 건국대학교 상허연구관에서 개최되었다. 이날 지방의회와 주민자치회 간 바람직한 역할 관계 정립과 협치 활성화 방안 등을 모색하는 주민자치 기획세션도 함께 열렸다.이현출 한국지방의회학회 회장은 개회사를 통해 "금년 6월에 출범한 한국지방의회학회는 지방의회와 함께 하는 학회로서 지방이 바로서고 지방의회가 바로 설수 있도록 노력하겠다"라며 "지방교육, 지방의회 및 의원 역량 강화 등의 주제를 통한 오늘 학술회의에서 지방의회가 가진

농촌문제 해결을 향약 정신의 가치, 아래로부터의 자치, 지도자의 역량 등에서 찾는 연구와 토론이 지난 12일 ‘1930년대 양개도의 향촌건설방안과 ‘중국향약제도’ 연구’을 주제로 개최된 한국주민자치학회 제48회 주민자치 연구세미나에서 계속 이어졌다. 최은진 국민대 중국인문사회연구소 교수의 발제가 끝난 후 채진원 한국주민자치학회 학술부회장의 사회로 본격적인 토론이 진행됐다. 지정 토론자로 박경하 중앙대 명예교수와 유승상 박사가 참여했다.먼저 박경하 교수는 “양개도는 시대별 중국 향약에 대한 특징을 촌철살인으로 명확하게 분석하고 있다.

당대 중국 농촌사회의 개혁을 위해 향약에 대한 역사적 고찰과 현대적 적용과 시사점까지 다룬 중국 사회학자 양개도의 역작 의 주요 내용을 다시 고찰하고 분석하는 자리가 마련됐다. 한국주민자치학회는 지난 12일 ‘1930년대 양개도(楊開道)의 향촌건설방안과 ‘중국향약제도’ 연구’로 제48회 주민자치 연구세미나를 개최, 최은진 국민대 중국인문사회연구소 교수가 발제를 맡아 진행했다. 지정 토론자로 박경하 중앙대 명예교수와 유승상 박사가 참여했다.최은진 교수는 발제에서 “양개도(양카이다오, 1899~1931)는 중국 최초의 농