“주민의 다양한 목소리를 모아 문제를 해결하고 개선해서 삶의 질을 높이는 것이 진정한 주민자치다. 주민주도 자치활동을 통해 지역에 필요한 정책을 찾아 토론하고 결정해 해결방법을 찾아나갈 것이다.”올해 2월 여수시 제17대 주민자치협의회장에 오른 박건문 회장의 취임일성이다. 여수시는 전국적으로 잘 알려진 주민자치 ‘선진지’이다. 특히 박건문 회장의 지역인 쌍문동은 각지 주민자치(위원)회에서 수시로 견학을 올 정도로 주민자치의 모범이 되는 곳이다. 마침 인터뷰를 하던 시점에도 평택시에서 180명 넘는 주민자치위원들이 쌍봉동을 찾아 방문

“작년에 협의회 사무총장으로 일했어요. 그때 느낀 점들을 차근차근 진행해나갔습니다. 친목단체로 되어 있는 협의회를 주민자치회와 같은 공적 단체로 인정받기위해 조례 개정을 추진했고요. 협의회 사무 공간 확보, 시 주민자치위원 500명 전원의 상해보험 가입과 전체 워크숍 개최를 준비했습니다.”김은선 협의회장의 이러한 계획들은 곧 현실화될 예정이다. 바로 이 내용을 담은 비전 제시로 김 회장은 시흥시의 첫 여성 주민자치협의회장이 됐다. 현재 시 19개 동 주민자치(위원)회 중 5개 동 회장(위원장)이 여성이지만 협의회장은 처음이다. 시의

안녕하세요 시장님. 먼저 월간 독자들, 그리고 시민들께 인사말씀 부탁드립니다.안녕하십니까. 영주시장 박남서입니다. 월간 를 통해 영주시민, 독자 여러분을 만나 뵙게 돼서 반갑습니다.어느덧 1년이라는 시간이 지났지만 취임 선서를 하던 그날의 감동과 마음가짐은 단 한 번도 흐트러진 적이 없습니다. 지난 1년을 되돌아보면 변화와 희망을 바라는 시민들의 요구에 행정이 나아가야 할 방향과 역할에 대해 깊이 고민하는 의미 있는 시간이었습니다.그동안 열심히 노력한 결과 저를 믿고 지지해주신 시민 여러분께 부끄럽지 않은 성

대만섬, 그리고 역사의 시작현재 대만섬을 통치하고 있는 국가명은 중화민국이다. 중화민국은 잘 알려진 바와 같이 1911년 신해혁명으로 청조(淸朝)가 멸망하고 1912년에 수립된 중국 최초의 공화국이다. 당시 중화민국을 이끌던 국민당 정부는 국공내전에서 중국공산당에게 패하였고 그 결과 국민당 정부는 중국대륙을 상실하고 1949년 12월 대만섬으로 퇴각하였다. 이때부터 ‘중화민국’은 대만과 주변 몇 개 도서만을 실질적으로 지배하고 있다. 냉전이 한창이던 시기 ‘자유중국’으로 불리기도 했던 이 도서(島嶼)는 지금은 ‘대만(타이완)’이라는

전영평대구대학교 명예교수. 미국조지아대학 행정학 박사. 새마을중앙회 이사. 前 대구대학교 행정대학장·행정대학원장. 한국정부학회장. 대구경실련 공동대표. 저서 외 다수 주민자치는 통상적으로 주민이 스스로 하는 자치라는 말로 통용된다. 엄밀하게 정의하면 주민이 주민자치회를 결성하고 회원이 되고 회원총회/대표자회의를 거쳐 결정된 사항을 수행하는 체제이다. 여기서 주민은 주소지를 중심으로 한 그 지역 주민을 말한다. 그런데 주소지가 자주 바뀌는 상황에서 정주 개념상 주민의

“오월 어떤 아침 그날따라 내 창 밖에서는 유난히 뻐꾹새가 울어서 나는 뻐꾹새 소리에 잠을 깨면서 ‘아 뻐꾹새가 우는군. 그 애가 또 얼마나 슬퍼할까?’ 하고 나는 눈물이 고임을 깨달았다.” - 춘원 이광수(1936년) 「뻐꾸기와 그애」 춘원 이광수의 단편 「뻐꾸기와 그애」에는 젊은 나이에 병으로 세상과 이별하는 조카에 대한 애틋한 마음이 절절하게 담겨있다. “이른 아침 참새들의 첫소리, 멧새의 예쁜 소리, 비둘기가 구슬프게 우는 소리”도 있지만 죽은 조카딸이 듣고 슬퍼하던 것은 뻐꾸기의 소리였다는 것을 덤덤하게 회상하고 있다(춘원

우리 동네 주민자치회의 2023년 사업예산은 얼마인가요?수도권 한 신도시의 OO동은 새로 만들어진 행정동인 관계로 주민자치회도 올해 초 출범했습니다. ‘배정된 사업비 예산이 설마 0원?’이라는 생각이 스치기도 했지만(그러면서도 속으로 ‘설마? 0원일 리가!’를 외치긴 했습니다) 다행히(!) 그건 아니랍니다. 작년엔 없던 동이 새로 생기고 주민자치회도 신설된 와중에 1000만원의 사업비 예산이 배정되었다고 합니다. 그런데 말입니다. 별도의 ‘사업예산’ 말고 조직이 움직이고 굴러가려면 ‘운영비’라는 게 꼭 필요하기 마련입니다. 주민자치

안녕하세요? 시장님. 먼저 월간 독자들, 그리고 시민들께 인사말씀 부탁드립니다.위대한 안동시민 여러분 그리고 월간 독자 여러분 반갑습니다. 안동시장 권기창입니다. 시간이 빠르게 흘러 안동시장으로 취임한 지 1년이 되었습니다. 안동의 힘은 모두 시민으로부터 나온다는 믿음으로 모든 행정의 중심을 시민에 두고, 시민이 주인인 시대로 나아가고자 했습니다. 이른 새벽부터 늦은 밤까지 현장에 답이 있다는 생각으로 시민이 무엇을 원하는지 소통하며 안동의 현안들을 함께 고민하고 해결하고자 노력했습니다.앞으로도 하면 된다는

“이렇게 큰 상을 받을 줄은 생각도 못했습니다. 저희 성북구에 큰 경사였지요. 영광스럽게도 저를 비롯해 총 3명이 수상을 하게 되어 담당 공무원까지 8명이 안동에 다녀왔습니다. 이후 구청과 구 협의회에서 따로 자리를 마련해 구청장님을 비롯한 많은 분들이 축하를 해주셨습니다.”5월 12일 안동에서 열린 대한민국 주민자치대상에서 천종수 회장은 ‘보문여지도를 실천하는 마을해설사 양성과정’(보문동 주민자치회)으로 마을강좌 대상을 수상했다. 이 강좌의 실무를 맡아 추진한 보문동 주민자치회 교육문화분과 고애숙 위원은 ‘읍면동 주민자치위원’ 부

“공무원 시절부터 창의적이고 주도적으로 일을 하려고 노력했던 것 같아요. 많은 공무원들이 이게 감사에 걸리는 일이냐 아니냐를 생각할 수밖에 없는데요. 그럴 경우 사고가 경직되게 되니까 답이 안 나오게 되죠. 어떤 틀이나 고정관념에 사로잡히지 않기 위해 애썼던 것 같습니다.”박승주 이사장의 이러한 태도는, 20년이 지난 지금도 때때로 온 국민을 마법과 같은 감동의 순간으로 인도하는 2002년 월드컵 당시 행자부 월드컵지원TF 국장 시절의 성공신화와도 맞닿아 있다. 전 국민이 붉은 악마가 되어 붉은 티셔츠를 입고 길거리응원으로 붉게 물

한국주민자치중앙회/한국주민자치학회가 개최하는 주민자치 세미나와 학술발표에 수십 차례 참가하여 주민자치와 관련한 주요 이슈, 국내외 사례를 접하면서 늘 궁금하던 질문 중의 하나는 ‘사람들은 주민자치의 의미를 어떻게 이해하고 있는가?’였다. 주민자치의 중요성, 필요성에 대하여 명시적, 묵시적 동의가 있는 사람들끼리 모여 주민자치와 관련한 다양한 이슈를 논의하면서도 발표자나 토론자에 따라–물론 주민자치에 인식에 대한 공통점(예컨대 주민자치는 주민들 스스로가 마을과 동네의 일을 스스로 하는 상황이라는 인식)은 확인할 수 있었지만–주민자치의

“금지하는 것을 금지한다(Il est interdit d'interdire).” 1968년 5월 프랑스를 시작으로 전 세계를 뜨겁게 달군 ‘5월 혁명’(혹은 68혁명)의 성격을 상징적으로 보여주는 구호다. 파리의 거리로 쏟아져 나온 대학생들은 기존의 위계질서와 권위주의에 반감을 숨김없이 드러내며 격렬하게 저항했다. 이렇게 시작된 시위가 프랑스는 물론 유럽 전 지역과 미국, 일본 등지로 이어지는 문화적, 사회적 혁명의 서막이 될 줄은 그들도 몰랐을 것이다. 68혁명은 먼저 진원지인 프랑스를 뒤집어 놓았다. 「뉴욕타임즈」의 기사(201

경험할수록 겸허해집니다.순전히 제 얘깁니다. 제대로 된 활동 없이 몇 달 간 몇 번의 회의 참석이 전부인 상황이지만 그간 접해본 수많은 주민자치위원님들, 위원장․회장님들에 대한 존경심이 절로 솟아납니다(절절한 진심입니다). 이 분들은 어떻게 대단한 보상도 없는 일에 이렇게 자신들의 노력과 시간, 심지어 비용까지 써가며 헌신할 수 있었을까요? 새삼 ‘성선설’에 대한 믿음이 커지는 순간입니다. 월 2회 회의 참석부터 쉽지 않다면…막연히 예상했던 것에 비해 주민자치회 활동은 더 더 쉽지 않았습니다. 아직 본격적인 활동은 시작도 안한 ‘쌩

계묘년 새해를 맞이해 제주대학교 ‘공동자원과 지속가능사회 연구센터’와 공동으로 ‘공동자원과 주민자치’를 주제로 한 시리즈기획을 새롭게 선보이게 되었습니다. 상부상조하는 공동체의 원형과 전통이 잘 계승되어 유지, 발전되는 특별한 지역 ‘제주’ 그리고 공동자원과 주민자치의 이야기가 지면을 한층 풍성하게 해줄 것입니다. 주민자치를 가능케 하는 물적 토대, 공동자원주민자치는 어떻게 공동자원과 연결될 수 있을까? 그리고 마을에서 공동자원의 관리를 통한 기본소득의 실현은 가능할까? 공동자원은 주민자치를 가능케 하는 물적 토대가 될

먼저 월간 독자들과 도민 여러분들께 인사말씀 부탁드립니다.안녕하십니까. 월간 독자 여러분, 국민 여러분.이철우 경상북도지사입니다. 이렇게 인사드리게 되어 무척 반갑습니다. 지난해는 윤석열 정부와 민선8기가 동시에 출범한 해이면서 ‘대한민국 지방시대’의 출발을 알리는 해이기도 합니다. 지금 경상북도는 정부와 발맞춰 대한민국 어디서나 살기 좋은 지방시대를 만들기 위해 최선을 다하고 있습니다. 특히, 대한민국시도지사협의회장이자 중앙지방협력회의 공동부의장으로서 지방분권을 실현하고 확실한 지방시대를 여는데 총력을 기

필자가 한국주민자치학회/한국주민자치중앙회에서 적극적으로 활동한 지도 어언 1년이 훨씬 넘었다. 대학에서 지방자치론, 시민참여론, NGO론 등을 강의 한 바 있는 필자로서는 한국주민자치학회/한국주민자치중앙회에서 개최하는 세미나 및 각종 활동에 관하여 비상한 관심과 흥미를 갖게 되었고 나름대로 보람 있게 지난 1년을 보냈다.주민자치학회는 지난 한 해에만 50회가 넘는 세미나를 개최하였는데 그 내용을 보면 주민자치 이슈를 둘러싼 제도, 정책, 행정, 국내외 사례소개는 물론이거니와 다분과적인 시각과 접근을 시도했다. 실로 놀라운 성과가 아

농산어촌과 커먼즈마을은 지도를 펼쳐놓고 내려다보면 구획되어 있는 평면적 공간이며 행정의 관점에서는 말단 단위지만, 삶의 지평에서 바라보면 여러 층의 시간이 켜켜이 쌓이고 다양한 요소들로 구성되는 입체적 장(場)이다. 특히 지역의 농촌, 어촌, 산촌은 각자의 환경에서 땅, 산, 숲, 바다 등의 자연자원을 보존하며 공동생활을 영위해온 장구한 역사적 내력이 있다. 실상 마을의 어원은 물을 뜻하는 에서 비롯된 말이라고도 하며, 한자 촌(村)은 나무를 일정하게 심어 놓은 곳, 리(里)는 땅에 밭을 일궈놓은 곳을 뜻한다. 마을과 더불어 쓰이

‘주민 화합 체육대회’ ‘어버이날 어르신 척사대회’ ‘둘레길 걷기 행사’ 등등. 그간 동네 플래카드에서만 봤을 뿐 ‘그림의 떡’(이라기보다 혹시 노관심?)으로 생각했던 수많은 행사들, 기억나시나요?저 역시 다르지 않습니다. 그간 여러 마을의 행사를 ‘일로’ 다녀봤습니다만, ‘먹고사니즘’에 매몰되어 정작 제가 사는 동네 행사는 가본 기억이 없습니다. 숱하게 다닌 이사도 한몫 했습니다. ‘내 동네’라는 인식이 부족했던 것이죠. 이 대목에서 ‘터전 잡고 평생 사는 시골마을도 아니고 변화 많은 도시에서 과연 ’내 동네‘가 있을까요?’ 회의

4월이 오면 마치 오랜 연인처럼 어느새 곁으로 다가오는 시, 사춘기 시절 교실에서의 동심(童心)의 추억처럼 되살아나는 시다. 시의 내용을 채 이해하지도 못하면서 봄꽃이 만발하는 4월에 “가장 잔인한(cruelest) 달”이란 반어법에 꽂혀 첫 단락만을 읊조리며 홀로 감상에 젖게 만든 시의 첫 구절이다. 시에 특별한 관심이 없어도 이 첫 구절만은 모르는 사람이 없을 정도로 봄이 되면 애송되는 시, 공교롭게도 올 해는 이 시가 발표된 지 꼭 100년이 지나 처음으로 맞이하는 4월이기도 하다. 실존의 눈으로 본 ‘잔인한 4월’잘 알려진

시장님, 오랜만에 뵙는 월간 독자들, 그리고 시민께 인사말씀 부탁드립니다.먼저, 그동안 코로나19 위기를 함께 견뎌낸 모든 분께 고생 많으셨다는 말씀부터 드리고 싶습니다. 온전한 일상 회복은 아니지만 그래도 따뜻한 봄바람이 불어옵니다. 코로나19로 많은 것들이 빛을 잃었지만 시민의 힘, 공동체의 힘, 주민자치의 힘은 더욱더 빛났습니다. 나보다는 우리를 위해 함께 어려움을 극복해 낸 위대한 시민 여러분께 이 자리를 빌려 깊은 존경과 감사의 인사를 전합니다.시흥시는 3년 전 를 통해 말씀드렸던 다양한 청사진을 실